羅姓女子去年到新北市安坑「和成診所」看診，車輛臨停對街，因見交警前來取締她快步走出診所打算移車，卻被人行道上的鐵鍊絆倒，造成右手骨折、膝擦傷，她認為浪漫貴族大樓管委會違規在該人行道設置鐵鍊，求償一百二十萬元，台北地院院昨判賠十三萬元，全案仍可上訴。

管委會則表示，設置鐵鍊是為防止機車騎上人行道，但案發處附近有未設置鐵鍊的人行道出口，但羅女捨棄不用，且因擔心車輛遭警開單，心急奔跑才被絆倒，管委會認為並無疏失。

法官認為，管委會在人行道設置鐵鍊，已違反建築法規，羅女並無疏失，計算後判羅女可獲賠醫藥費七萬餘元、精神慰撫金六萬元。

在一般大樓外設有人行道的地方，經常可見人行道上設置矮柱、ㄇ字型柵欄，或是以鐵鍊圍起的防護欄，以避免機車違規停車或是防止孩童衝出馬路等，雖然立意良善，但也使得行人絆倒的意外層出不窮，面對這類意外，設置護欄、鐵鍊的管委會是否得作為被告，是否該負起損害賠償之責，以及設置護欄、鐵鍊等障礙物是否足構成侵權，本文討論如下：

一、管委會可否作為侵權行為之被告：

依照公寓大廈管理條例第3 條第9 款規定，管委會是由各住戶（區分所有權人）選任住戶若干人為管理委員所設立之組織，在完成社團法人登記前，僅是非法人團體，無實體法上完全之權利能力。然民事訴訟法已有第40條第3 項：「非法人之團體，設有代表人或管理人者，有當事人能力」，

此外，依照公寓大廈管理條例第38條第1項明文規定：「管理委員會有當事人能力」，明文承認管委會具有成為訴訟上當事人之資格，得以其名義起訴或被訴，就與其執行職務相關之民事紛爭享有訴訟實施權；同條例更明文於條文多處賦予管委會於實體法上具享受特定權利、負擔特定義務之資格，賦與管委會就此類紛爭有其固有之訴訟實施權。

因此，管委會如果基於規約約定，或區分所有權人會議決議所為職務之執行內，致他人於損害，而應由區分所有權人負賠償責任時，即便管委會本身非侵權行為責任之權利義務歸屬主體，被害人仍得基於程序選擇權，並依上開同條例第38條第1 項規定及訴訟擔當法理，選擇以管委會為被告起訴請求，此為實務多數所肯定的見解。

二、設置護欄、鐵鍊等障礙物之於侵權責任：

建築法第77條第1項規定：「建築物所有權人、使用人應維護建築物合法使用與其構造及設備安全。」而實務上也有不少法院承認這一項規定是屬於民法第184條第2項所稱「保護他人之法律」，因此在該建築物上之設置構造或設備違反建築法之要求時，往往也會傾向應負侵權行為責任之認定。

另外值得注意的是，多數實務見解認為，建築法第77條第1項的規定，是賦予所有權人及使用人一「狀態責任」而非「行為責任」，簡單來說，就是要求建築物的所有權人及使用人，對於建築物及其構造、設備的安全性欠缺，不問是否因為其行為所造成，都應就該不安全的「狀態」負責的責任樣態。

除此之外，依照公寓大廈管理條例第36條第2項及第3項也分別規定，公寓大廈的共有、共用及周圍安全等事項乃管委會之職務範圍，因此當管委會於公寓大廈人行道，或其他共有、共用部分或周圍設置障礙物，而故意或過失未提醒、警告及避免使用人受侵害時，亦往往會因而認定應負侵權責任。

三、違法設置之障礙物造成損害應構成