檢察官本於起訴法定原則，在被告有犯罪嫌疑時即應提起公訴，可是考量訴訟經濟跟刑罰的應報教化功能，所以兼採起訴裁量主義，相關規定規定在刑事訴訟法第253、254條，分別為不得上訴第三審之案件及於應執行之刑無重大關係者。
檢察官本於起訴法定原則，在被告有犯罪嫌疑時即應提起公訴，可是考量訴訟經濟跟刑罰的應報教化功能，所以兼採起訴裁量主義，情形可以分成:
1.不得上訴第三審之案件:
依刑事訴訟法第253條規定，第376條所規定之案件，檢察官參酌刑法第57條所列事項，認為以不起訴為適當者，得為不起訴處分。
2.於應執行之刑無重大關係者:
依刑事訴訟法第254條規定，被告犯數罪時其一罪已受重刑之確定判決，檢察官認為他罪雖行起訴，於應執行之刑無重大關係者，得為不起訴處分。
緩起訴制度之優點
