爭執所在：交通標誌、標線之法律性質及其爭訟權能之認定。

法院見解：(台北高等行政法院97年度更一字第112號裁定)

所謂一般處分，本質為行政處分，只是相對人並非「單一個人」，而係「特定範圍之多數人」或「可得而確定其範圍之多數人」，因此，其特徵在於作成規制時，其相對人之範圍，在客觀上已經確定，並可個別化，與法規範雖亦以多數人為其規制對象，但其範圍在作成規制時，尚未確定，有所不同。依道路交通管理處罰條例第5條規定：「為維護道路交通安全與暢通，公路或警察機關於必要時，得就左列事項發布命令：一、指定某線道路或某線道路區段禁止或限制車輛、行人通行，或禁止穿越道路，或禁止停車及臨時停車。二、劃定行人徒步區。」既然本條用與為「發布命令」，該命令又非如同條例第6條之臨時性措施，且無「當前」可得而確定之相對人，似應認其性質接近法規命令。惟交通標誌又與一般之法規命令有所不同，除其表現形式及作成之程序，不同於一般之法規命令外，並且一經設置即發生效力，不同於法規命令公布後第3日始行生效。且行政程序法施行後，依據該法第92條第2項後段，已將有關「公物之設定、變更、廢止或其一般使用」之決定或措施，納入一般處分概念，交通標誌、標線有其適用餘地，自此應將交通標誌、標線定性為「對個別路段所為之物之行政處分」。基此，本件被告於96年7月20日於台北縣中和市○○路241巷劃設禁停紅線及消防通道標誌、標線之原處分，依上開說明，並非法規命令，乃用路人用路秩序之規範，為對物之一般行政處分，得對之提起訴願或行政訴訟。此種物之行政處分不以人，而以物為其相對人，惟在人與物接觸，而必須接受物法之規制後果時，始間接對人發生效果。是故，本案系爭交通標誌、標線設置之原處分雖為行政處分，而得對之提起訴願、行政訴訟，但必須原告與該限制通行之路段有所接觸，而受原處分規制時，始應認係原處分之相對人，更必須因受此規制而權利或法律上利益受有損害時，始能認其具備權利保護要件而得提起行政訴訟，否則，任何人均得任意就各種交通標誌、標線之設置提起爭訟，將導致濫行訴訟，而有癱瘓行政機關與行政法院的危險。本件原告泛稱其居家在系爭交通標誌、標線路段旁，而受原處分規制云云，惟依公路之法律性質，人人(不以居住地緣關係而有異)皆有自由通行該道路之權利，但無主張得於道路任意停車妨礙他人通行之基礎，本案系爭交通標誌、標線設置並未限制原告通行，而係設置禁停紅線及消防通道，難認妨礙原告之用路權，至多影響原告得就近於住家附近停車之「事實上利益」，原告顯欠缺撤銷訴訟之「損害其權利或法律上利益」之要件。