一、前言

    2019年通過「國家賠償法部分條文修正案」，在開放的山域與水域等自然公物或設施中，如果管理機關有妥善設置適當的警告與警示，人民卻仍從事冒險或具危險性的活動時導致出意外時，國家得減輕或免除賠償責任。

    例如颱風天國家已針對山區有明顯的警告與警示，而仍民眾執意爬山，國家將不負任何賠償責任，針對本次修法，詳述如下。

二、律師解說

    (一).什麼是國家賠償?

    國家賠償責任可分成人的責任，因公務員的故意、過失作為或不作為，導致人民自由或權利受有損害；物的責任，也就是公共設施因設置或管理有欠缺，導致人民生命、身體、人身自由或財產受損害者。

    (二).針對公共設施國賠的部分，採無過失責任主義

    依照國家賠償法第3條第1項:「公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體、人身自由或財產受損害者，國家應負損害賠償責任。」簡單整理如下:

1.公共設施:只要是提供公共大眾所使用或提供公務使用的設施，且該公物是處於事實上國家或地方自治團體所管理，都是屬於國家賠償法第3條第1項規定的公共設施。其範圍包括自然公物，例如：國家公園所設置步道與設施等。

2.須國家設置或管理上有欠缺之情形，諸如步道設計不良、或是營造建築設計錯誤、設施管理不佳與該設施政府怠於修復。

3.公共設施之設置或管理有欠缺與人民之生命、身體或財產等損害結果有相當因果關係。所謂相當因果關係，係只要在同樣情況下，依通常經驗上會發生損害。

4. 採無過失責任主義，即不需要討論設置或管理機關、團體、個人是否有故意或過失

    (三)、颱風天已經政府警告，仍執意上山恐無法請求國家賠償

    依照2019年通過國家賠償法第3條第3項:「於開放之山域、水域等自然公物，經管理機關、受委託管理之民間團體或個人已就使用該公物為適當之警告或標示，而人民仍從事冒險或具危險性活動，國家不負損害賠償責任。」

    立法理由認為利用大自然山域、水域等從事野外活動，本質上即具有多樣及相當程度危險性，人民親近大自然，應該要清楚從事該等活動之危險性，且無法苛求全無風險、萬無一失。只要是開放之山域、水域等自然公物（例如國家公園、森林遊樂區等），如經過管理機關、受委託管理之民間團體或個人為適當之警告、標示或網站公告，而人民仍從事冒險或具危險性活動情事者，國家於此狀況下不負損害賠償責任，期待以此減輕或免除國家應負之損害賠償責任。

    綜上，如颱風來臨時，政府公告大自然山域、水域等野外活動，具相當危險性，人民仍執意前往，因而發生意外，國家對該損害應不負擔國家賠償責任。