介紹何謂「社會勞動」及其性質。

一、社會勞動的性質與內容

Ｑ1：什麼是「社會勞動」？

社會勞動就是仿效歐美盛行已久的「社區服務」制度，係要求犯罪人在社區（廣義）提供一定時數之工作與服務，用來回饋社區，補償社區因犯罪而生的損害，替代入監執行。對於非惡性重大、微罪、犯行較單純者，以提供無償的勞動或服務，做為刑罰之一種替代措施。此制度自98年9月1日開始實施，由各地方法院檢察署執行，由檢察官指揮執行，觀護人及佐理員來執行，由當事人向地方法院檢察署聲請，經核准後，須遵守相關規定配合執行。

Ｑ2:推行「社會勞動」有什麼好處？

短期自由刑因刑期太短難收矯治之效，易沾染惡習，故現代刑事政策多趨向將其轉向到罰金或社區服務。易服社會勞動制度讓經濟弱勢者，即便無力易科罰金，仍有機會以提供勞動或服務來替代入監執行，社會勞動人由消費者轉成生產者，創造產值，回饋社會，間接為其服務的機構節省人力成本。另外，社會勞動人不必入監，可維持既有的工作與生活，兼顧家庭照顧，亦可避免因入監執行產生新的社會問題，此制度可節省監獄的收容成本、伙食、人事管理等矯正費用，減少國庫支出。

Ｑ3：讓犯罪者不去坐牢而在社會服勞務，會不會影響治安？

易服社會勞動制度與易科罰金制度一樣，均為易科處分的一種，由於聲請者限於輕微犯罪者，且藉由篩檢機制，可將前科累犯或曾犯重罪者予以排除，若社會勞動人執行中被發現有違規情形，執行機關（構）亦將通知地檢署撤銷社會勞動，若有違反規定之執行情況，將依相關規定處理，甚者，可撤銷社會勞動，讓其入監執行。

Ｑ4：社會勞動人可以做哪些工作？

地檢署在開發勞動方案時，儘量採取相關的安全配套措施，類似從事農林漁牧業勞動、環境清潔等處遇，避免規劃人與人之間的服務處（如照顧老人等看護工作）。勞動服務內容包含清潔整理、居家照護、弱勢關懷、淨山淨灘、環境保護、生態巡守、社區巡守、農林漁牧業勞動、社會服務、文書處理、交通安全以及其他各種符合公共利益具有無償性質之勞動或服務，皆與公共利益有關皆屬之。

二、社會勞動人

Ｑ5：誰可以參加「社會勞動」制度？

自民國98年9月1日以後，要受六個月以下有期徒刑、拘役或罰金之宣告，皆可聲請以「社會勞動」代替入監執行。「易服社會勞動」係指在社會上以勞動服務抵充刑罰，故可稱易服社會勞動的人為「社會勞動人」或「個案」。若勞動人未於限定期間內完成工作，則必須繳交不足額的罰金或入監服刑。

Ｑ6：聲請「易服社會勞動」有條件嗎？

法定條件：限於刑罰輕微之案件，包括受六個月以下有期徒刑或拘役之宣告者，或罰金刑案件須其宣告行為六個月以下有期徒刑併科之罰金，且罰金易服勞役期間一年以下者，且當事人須有意願易服社會勞動，並親自提出聲請；無意願者，不會強迫提供勞動服務，避免執行效果不佳，聲請者須檢具聲請書及相關文件，向地檢署執行科提出聲請。

Ｑ7：聲請後就可以做社會勞動，不必入獄嗎？

須經檢察官訊問篩選後，由檢察官斟酌裁量是否准許易服社會勞動。若聲請人有「因身心健康之關係，執行顯有困難者，或確因不執行所宣告之刑，難收矯正之效或難以維持法秩序」之情形，檢察官得不虞准許。認定標準，已具體規定在「檢察機關辦理易服社會勞動作業要點」。

Ｑ8：執行機關（構）可以事先要求社會勞動人之條件？

執行機關（構）可以事先表示其勞動方案所需要之人力條件，地檢署儘可能於社會勞動人力中挑選具專長者進行媒介，但實際人力調配須視聲請情況而定。

三、執行機關（構）

Ｑ9：社會勞動的執行機關（構）有哪些？

政府機關包含中央及地方政府機關，中央政府機關包括總統府、行政、立法、司法、監察及考試等五院、五院所屬各部會及各部會所屬下級機關，地方政府機關包括省政府、省諮議會、直轄市議會、直轄市政府、縣（市）

議會、縣（市）政府、鄉（鎮市）民代表會、鄉（鎮市）公所、直轄市（市）之區公所等地方各級行政區域機關。政府機構及行政法人包括機場、港口、博物館、圖書館、紀念堂、文化中心、公立醫院、療養院、榮民之家、公立殯儀館等皆屬之。其他符合公益目的之機構或團體係指以推展文化、學術、醫療、衛生、宗教、慈善、體育、聯誼、社會服務、農林漁牧業或其他以公益為目的，依法設立之機構或團體皆屬之，包括學校。社區係指依社區發展工作綱要，經鄉（鎮市區）社區發展主管機關劃定為推動社區發展工作而依法設定之「社區發展協會」，或依公寓大廈及社區安全管理辦法「指數棟公寓大廈、住宅，聯合設置有守望相助巡守組織者」。

Ｑ10：執行機關（構）要如何申請？

政府機關、政府機構、行政法人、僅須向所轄地方法院檢察署登記，即可成為執行機關（構）。其他符合公益目的之機構或團體或社區則須提出申請，經審查通過後，即可成為執行機關（構）。

Ｑ11：社會勞動的執行，可以分別在不同的場地或跨縣市執行嗎？

易服社會勞動以通知執行之地檢署所在地區執行為原則，或有住居等因素而不便於該處執行者，可向原執行地檢署提出移轉聲請，但為考量執行時效性等，聲請移轉以乙次為限。地檢署會充分考慮社會勞動人的就學、就業及家庭等因素，並衡酌執行機關（構）需求指定執行機關（構），社會勞動人就必須於該執行機關（構）指定的地點提供勞動服務。

Ｑ12：是否一定要分派到戶籍地的機構服勞動時數？

不限分派到戶籍所在地的機構，社會勞動在地點的設置，有「在地服務」、「就近服務」及「意願服務」三種設計。原則上地檢署會按照機關（構）需求、個人專長、個人意願分派到居家附近，或其方便考量或個人名譽考量，而派往同一轄區之其他鄉鎮市。Ｑ13：執行機關（構）想換新的工作項目，要不要重新申請？執行機關（構）於提出工作需求之申請後，如果需求內容、項目有所變動，可隨時與本署觀護人室保持聯繫，不須重新申請。

四、社會勞動之工作時間

Ｑ14：社會勞動人一天必須工作幾個小時？

易服社會勞動6個小時可抵刑期一日。由執行機關（構）視勞動內容的需求彈性規定，每日以8小時為原則，至多不得超過12小時，有特殊情形，社會勞動人得以書面向執行機關（構）請假，但不計入勞動時數。

Ｑ15：可以在晚上、清晨或假日做嗎？

原則上，地檢署與機關（構）在設計勞動內容的時候，就會配套多種勞動方案，其中也包括利用夜間、清晨或例假日實施的方案。須配合機關（構）之需求，不能任由易服社會勞動人隨意指定勞動時間。

Ｑ16：社會勞動時數如何計算？

原則上時數的認證是依據實際工時。若有特殊情形，承辦人可確實認定個案履行時數，建議認定履行時數時並描述實際情形，以為後續時數核定之參考，並通知地檢署。

五、保險及可能發生的經費問題

Ｑ17：社會勞動人履行社會勞動期間相關之交通、膳食、安全等事項由誰負擔？

社會勞動人並不是志願服務法之志工，而是履行社會勞動，是一種刑之執行，非執行公務之行為，故交通、膳食、安全等由其自理。

Ｑ18：社會勞動人如果發生意外事故，醫療費用如何歸屬？

社會勞動人基本上是受刑人的身分，地檢署會編列社會勞動人相關之保險費，做為日後發生意外事故時的理賠機制。

Ｑ19：機關（構）為協助執行社會勞動案件可否要求增加人力或管銷

費用？

處理此項業務的承辦人，希由各執行機關（構）內部原有的員工，以任務編組或業務調整來運用，另囿於經費因素，無法支應機關（構）增加管理人員或管銷費用。

Ｑ20：機關（構）為協助執行社會勞動案件所需之器具及耗材，可以

向地檢署申請補助嗎？

機關（構）為協助執行社會勞動案件所需之器具及耗材，原則上以由機關（構）自行支應為原則。

Ｑ21：社會勞動人於執行期間是否適用勞健保？

依照規定受刑人入監服刑時健保要退保，社會勞動人雖是受刑人身分，但實際並未入監服刑，執行期間應仍有健保資格。

Ｑ22：社會勞動人在執行期間有侵權行為，誰負賠償責任？

社會勞動人並非執行國家公權力職務之公務員，其故意或過失之侵權行為非屬國家賠償範疇，而係其個人與對方民事賠償的問題。

六、執行機關（構）處理原則

Ｑ23：誰負責管理及考核社會勞動人？

考核的責任，則分執行機關（構）、觀護佐理員及觀護人三個層面，執行機關（構）負責管理、分派工作、督導。觀護佐理員及觀護人不定期查訪、監督執行情形，彼此保持密切聯繫。

Ｑ24：檢察署會派人來管理、監督社會勞動人嗎？

執行機關（構）主要是協助「督導管理」，亦即指示引導從事何種社會勞動，並在其勞動過程給予督促及管理，就如同對於約聘人員或外包工作人員給予的督導管理一樣，並不需戒護或監護的注意程度。社會勞動制度旨在提供免費的勞動人力供機關（構）運用，發揮效益，回饋社會，而非請執行機關（構）去看管、監視社會勞動人的一舉一動。

Ｑ25：執行機關（構）現場承辦人員有什麼事情要留意的？

第一線的現場承辦人應該儘可能避免洩漏勞動人之身分，可改以志工或義工稱呼，以方便管理。如果社會勞動人違反應遵守事項或干擾機關秩序安寧者，經勸說無效，請洽地檢署依相關規定處理。

Ｑ26：如有不適當的行為或糾紛發生，如何處置？

社會勞動人若拒絕勞動或有違反「履行易服社會勞動應行注意及遵守事項」之情事，執行機關可通知地檢署採取適當的處理，避免直接與社會勞動人發生衝突，引發困擾。

Ｑ27：地檢署能否提供訓練或有什麼獎勵嗎？

獎勵部分，對於表現優異之執行機關（構）承辦人，地檢署將視執行狀況函請所屬機關（構）敘獎。