經過冗長的發言與表決，立法院院會昨日挑燈三讀通過爭議多時的「產業創新條例」，未來企業創新研發支出，可享十年的抵稅優惠；中小企業增聘員工，政府也可給予補助；政府與企業並可選地設置產業園區，必要時還可徵收、變更所需用地。

創新研發支出 享10年優惠

此次立法過程觸及的調降營利事業所得稅修法問題，將另案處理。昨日院會也通過廢止「促進產業升級條例」，由產創條例銜接取代，繼續給予企業優惠。

產創條例上會期闖關，因執政黨本身都難達共識而功虧一簣，雖改列本會期第一優先法案，卻又爆發跨國營運總部可享十五％營所稅的圖利大企業爭議，經行政院緊急表態刪除，朝野後續協商才有明顯進展，但民進黨仍持此條例不立法、營所稅全面降為十七．五％，以嘉惠所有企業的立場，也因而衍生馬政府加碼營所稅降為十七％的爭議。

營所稅調降修法 另案處理

昨日通過最受爭議、新增的補助企業增聘員工條款，規定「中小企業增聘員工者，政府得予以補助」，被民進黨團戲稱是為變相降低失業率，避免行政院長吳敦義下台的「吳揆保位條款」、「小平頭條款」，相關補助辦法授權主管的經濟部會同勞委會另定之。不過，先前馬英九總統與吳揆曾多次表示會「每月補助一萬元，為期六個月」，但朝野協商時，財政部長李述德又透露「不是一萬元」，目前金額未知。

創新研發租稅優惠部分，在民進黨反對下，最後把研發投資支出可折抵營所稅的比率，從原本的三十五％降為十五％，可折抵的年限也從五年縮小為「當年」，而且折抵的金額，也從不得超過該公司當年應繳營所稅的五十％減到三十％。

至於產業園區設置，必要時均可申請徵收、變更所需用地，引發可能淪為財團炒地皮工具的疑慮，經民進黨要求，也通過增設「防炒地皮條款」，即產業園區的用地規劃為產業用地不得低於六十％、公共設施用地不得低於二十％、社區用地（可蓋住宅）不得高於十％、其他用途十％，以避免有財團利用產業園區炒土地、賣房子。

產業園區用地 可徵收變更

此外，行政院應設置「國家發展基金」，用於投資改善產業之重要計畫、提供融貸資金、技術合作支出，經行政院專案核准的也可使用國家發展基金。

因應昨日的表決大戰，立法院朝野均甲級動員，院會一早先處理朝野達共識的條文，下午兩點半開始表決在野黨所提的十九項條文，其中，針對「吳敦義保位條款」與「創新研發租稅優惠」兩大焦點，朝野就發言了四十六人次，足足花了三小時。最後在野黨所提修正動議表決後都不敵執政黨多數，並未通過。

產創闖關成功後，在野立委在議場內高喊：「反對圖利財團，搶救中小企業！」黨團幹事長李俊毅還諷刺說：「立法院可以設置立法園區，賣蚵仔麵線！」

吳揆隨後也到立法院致意，感謝朝野攜手合作完成立法，對未來促進產業創新、升級、提升競爭力助益甚大。

出處來源：自由時報〔記者邱燕玲／台北報導〕