「許可」係對特定人解除一般人所負之不作為義務，屬於廢除處分中之消滅義務處分，例如建築執照之發給等。即行政機關就禁止一般人所為之行為，對符合法律要件之特定人解除其禁止，以回復原屬於人民之權利。未經許可之營業，得科處行政罰，但買賣行為在民法上原則具有效力。
「認可」係指當事人之法律行為，未得國家之同意，即不能有效之成立，類似對民法效力未定之行為加以終局之決定，屬於補充處分。換言之，認可須先有私人之法律行為存在為前提，由國家同意該行為而補充其效力，使其發生法律上之效果。
