行政院26日初步審議兩岸銀行業往來暨投資許可辦法，會中並未同意陸銀來台參股金控及銀行，金管會官員私下表示，仍有保險及證券未審議，能否開放陸資參股仍未完全定案，因為3業必須齊平、綜合思考，尤其保險業退場仍考慮由陸資來解套，若只限制不能參股銀行及金控，恐不公平。

金管會官員也分析，本周四行政院會若要通過銀行、保險、證券的往來許可辦法，恐怕「未必趕得及」，因為還有保險及證券的仍未討論，因此有可能又要延到下周四才可能送院會定案。

行政院昨天初審通過兩岸銀行業務往來許可辦法修正草案，將秉持「實質對等、有效管理」原則，近期內報院核定公布，最快可望在2月初兩岸金融業可先開放。據悉，府院高層對兩岸金融業規模不對等有所疑慮，陸銀「參股」本國銀行及金控業決列禁止項目，來台設子行也不開放，以利風險控管。

此外，陸銀來台設立據點，規定一定要世界銀行排名前200大銀行，陸銀來台必須先設立辦事處2年，才能升格為分行，升格為分行後才能承攬各項業務。

行政院昨天召開跨部會議，由政委尹啟銘審查「台灣地區與大陸地區銀行業務往來許可辦法修正草案」，會中決定台資銀行前往大陸投資，包括設立辦事處、分行、子行及參股等4種途徑，陸銀來台只同意辦事處及分行2種途徑，參股及子行均不開放，開放子行考慮還會再設分行，衍生困擾，故不開放。

特別的是，金管會昨天主動針對陸資來台規範，提出修正案，將原先建議開放陸銀可參股本國銀行及金控規定，修訂為禁止項目。

據悉，這項轉折與府院高層週一（25日）在國安會議上，因考量兩岸金融業規模不對等，對開放陸銀參股本國銀行及金控業有很大疑慮，最終拍板不開放。

金管會將針對陸銀訂定財務健全等門檻規定。目前世界銀行排行榜，中國工商銀行、建設銀行與中國銀行等3大陸銀，應有具備登台實力。

至於本國銀行及金控業登陸，考量透過參股陸銀才能拓展大陸業務金管會對申請登陸的銀行業，將分別在資本適足率、銀行備抵覆蓋率、銀行逾放比等設立門檻，同時規範須在OECD國家經營業務一段時間，也就是要求登陸國銀要有國際化經驗。

據悉，府院傾向讓兩岸銀行業往來許可辦法先上路，至於爭取超外資、超WTO待遇部分，將在ECFA早收清單中協商，俟協商取得共識再依協商門檻審核。

兩岸金融往來3項辦法修正多達200條左右，政院將銀行、保險、證券等3項辦法分3梯次審查。昨天初審完成76條銀行業兩岸往來相關辦法，銀行業最快可望在2月中上旬提出西進投資申請。

出處來源：工商時報【記者彭禎伶／台北報導、記者呂雪彗/台北報導】