集會遊行也要選地點？什麼是禁制區？

憲法保障人民有集會遊行自由，以確保人人可以透過集會遊行發表意見，但是為什麼會有新聞中的集會遊行「禁制區」呢？「禁制區」是什麼？

集會遊行法第6條規定：           

集會、遊行不得在下列地區及其週邊範圍舉行；

一、總統府、行政院、司法院、考試院、各級法院及總統、副總統官邸。

二、國際機場、港口。

三、重要軍事設施地區。

四、各國駐華使領館、代表機構、國際組織駐華機構及其館長官邸。

前項第一款、第二款地區之週邊範圍，由內政部劃定公告；第三款地區之週邊範圍，由國防部劃定公告。但均不得逾三百公尺。第四款地區之週邊範圍，由外交部劃定公告。但不得逾五十公尺。

「禁制區」是指不得集會、遊行之區域，重要政府機關、機場港口、軍事重地和外國駐館周圍未開放集會、遊行。目的是在於避免總統等政府高官受到驚擾、危害，而國家顏面也是很重要的，如果機場被抗議還能看嗎？而軍事機密和軍事安全涉及國防重大事項，所以周圍也不得集會、遊行。最後則是給予外交代表保護，所以納入禁制區的範圍，但也包含不想貽笑國際的因素在。

而這次時代立量立委靜坐在總統府前長達數日，距離總統府大門僅數十公尺，自然是違反了集會遊行法禁制區的規定。但禁制區以過去大法官解釋來看，應不致有違憲問題，但是否有禁止的必要性，或是縮短禁制區的距離，則是有討論的空間。此外，太陽花學運時期，抗爭人士闖入行政院內、包圍行政院四周，也同樣是侵入禁制區的行為，但在公民意識高漲的現代，這類行為到底是否有可罰的違法性，也是法院及執法單位面臨的難題。

立法院院會曾提集會遊行法中禁制區範圍的修法提案，關於政府機關、司法機關、機場港口、軍事設施、各國駐台機關、醫療機構是否分別增刪為禁制區，將來的修法動向也值得關注。